1. 项目发起：由项目主管部门或实施机构以项目建议书的形式向主管部门提交需申请专项债的项目。开始作为储备项目，由财政先进行筛选；
2. 项目准备：准备立项文件、可行性研究报告、一案两书等...资料准备好之后，由主管部门会同实施机构进行项目报送，即按要求在省级政府债券管理平台系统中录入省级政府债券管理平台系统；
3. 项目审核：由各级主管部门对上报的项目进行初审，由财政部门组织专家组进行专家评审；
4. 项目入库：项目库分为储备库、发行备选库、执行库三个子库； （
5. 债券发行：在已制定的各省市的专项债额度之下，由财政厅提出全年度项目专项债券发行方案（或计划）。由各级省财政部门按发行计划，请债券发行机构，安排发行专项债；
6. 信息披露：专项债发行后，各级财政部门应按要求主动披露项目专项债券相关信息，包括发行信息、发行结果、付息信息、兑付信息、定期信息、重大�

专项债券为省、自治区、直辖市政府为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。专项债券可分为普通专项债券与项目收益专项债券。专项债券申报项目必须有出具的“一案两书，即:《专项债券项目实施方案》、《项目财务评价报告书》和《项目法律意见书》。

根据《关于进一步做好地方政府债券发行工作的意见》（财库〔2020〕36号）文件要求，申请专项债券资金前开展事前绩效评估。将项目项目实施的必要性、公益性、收益性；项目建设投资合规性与项目成熟度；项目资金来源和到位可行性；项目收入、成本、收益预测合理性；债券资金需求合理性；项目偿债计划可行性和偿债风险点；绩效目标合理性进行事前评估，并将事前绩效评估作为项目进入专项债券项目库的必备条件。

专项债券申报项目必须有出具的“一案两书"，即:《专项债券项目实施方案》、《项目财务评价报告书》和《项目法律意见书》。

专项债券申报项目必须有出具的“一案两书，即:《专项债券项目实施方案》、《项目财务评价报告书》和《项目法律意见书》。